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建设“人口均衡型社会”关键是未雨绸缪  

2010-07-12 12:02:10|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        日前在江苏省南京市召开的中国人口学会2010年会上,来自中国科学院、中国社会科学院、中国人民大学、北京大学、南开大学、中国人口与发展研究中心等12所高校和研究机构多名专家提出了“建设人口均衡型社会”这一中国人口发展战略的新目标。

        由此可以看出,国家计生委终于开始正视我国人口现实,并逐渐在政策制定上真正贯彻科学发展观的统筹发展的指导思想了。这也标志着我国人口政策从主要以控制人口数量这一单一目标向资源、环境约束及社会经济发展中的人口规模均衡;人口规模与年龄结构均衡;出生率、死亡率与年龄结构稳定均衡;生育政策与生育意愿的均衡;生育率下降的性别均衡;劳动力供求均衡和养老供求均衡等综合性系统性目标转变。

        这是一个好的迹象,应该值得肯定和赞许。但是问题的关键是从战略指导思想的转变到现实政策的转变和执行的时滞到底有多长。因为人口的生产不是以年和季度为时间单位的农业生产,也不是以天为时间单位的工业生产,更不是以小时、分钟为时间单位的蒸馒头做饭等日常活动,人口再生产的超长周期决定了人口政策必须具有具有科学的预测性和前瞻性,这也就决定了我们建设“人口均衡型社会”的关键在于放长眼量,着眼于未来人口发展变化,未雨绸缪、防患于未然。“十二五”期间我国每年增加的800万老龄人口已经让全国上下如临大敌,——而且这还是在人口抚养比非常低的情况下出现的情况。如果着眼于2030年——2060年,我国每年进入老龄的人口将达到2000万之巨,届时我国人口结构很有可能比当前要恶劣得多,如果现在不及时进行政策调整,不及时采取有效措施,不知道到时候全国上下面临的是怎样的局面。现在一味单纯为了控制人口数量而控制人口数量,而且只是着眼于完成短期人口数量控制的目标,根本没有着眼于长期人口数量和结构的改善,必将造成人口结构严重恶化,必然造成人口数量的大起大落,从而最终完全背离计划生育的本意和初衷。

        出生性别比早就严重失调,最有抚养能力和教育能力以机关、事业单位、国有企业职工为主体的城镇中产阶层被严格控制实行一胎化,而广大农村居民和流动人口计划生育约束政策形同虚设,人口素质能够有效提高将会是天方夜谭。

        长期以来,进行人口研究的专家学者主要从计生部门获取课题和资金支持,为了能够获取资金支持,很多学者在进行研究时不是本着实事求是的科学态度去探求问题的本来面目、去得出真是的情况、来提出经得起历史检验的研结论、对策和建议,而是费尽心思去揣摩决策层的偏好和意图,以求得研究结论、对策建议符合决策层的心思。如此以来,必将贻害无穷,必将祸国殃民。作为一个学者,为了眼前的一己之私而把国家民族的千秋大业和百年大计当成儿戏,在学术史上必将遗臭万年。同时,也请计生委高层端正自己的位置,你们不是先知先觉、无所不知的先知和圣人,在政策制定上绝对不能想当然地事先划定框框,而是应该本着百家争鸣、百花齐放的方针,鼓励学者大胆进行研究,要鼓励并且支持学者们敢于提出不同意见和结论,理越辩越明,通过鼓励学术争论,最终使结论越来越接近真实事实。否则不但是画地为牢,而且是对历史、对国家和民族的不负责任。

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